長樂區城市更新片區配套基礎設施項目（一期）（設計采購施工運營一體化）答疑紀要（一）
各投標人：
我司組織招標的長樂區城市更新片區配套基礎設施項目（一期）（設計采購施工運營一體化）（招標項目編號：E350***1），現就有關事宜發布答疑紀要如下：
一、對投標人問題的回復事宜
問題1、運營合同中2.2項目的運營方式“乙方應向甲方提供等額的合作運營費支付擔保。”是否有誤，是否為“甲方應向乙方提供等額的合作運營費支付擔保。”，還是乙方支付給甲方合作運營費后，還要再另行支付擔保？
答：乙方對剩余未支付的合作運營費向甲方提供等額的支付擔保。
問題2、運營合同2.2項目的運營方式“合作運營費分兩次支付；第一次：中標人須在運營合同簽訂30個日歷日內將中標文件中的合作運營費的50%（合同簽約時填入具體金額）通過銀行轉賬方式轉入甲方指定賬戶；第二次：以第一次支付時間為節點，在第一次支付時間滿一年后的30個日歷日內將剩余的合作運營費通過銀行轉賬方式轉入甲方指定賬戶。”該支付方式是否可以由中標人或中標人指定的第三方進行支付？
答：由本項目投標人或主體工程設計分包單位或主體工程施工分包單位支付。
問題3、投標須知前附表11投標人資質條件、能力和信譽中9.其他要求：（5）根據福建省住建廳《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動管理的通知》（閩建筑〔2022〕3號）要求，投標人應提供投標人誠信承諾函和擬派出項目負責人承諾函。請問：第八章投標文件格式中未有“投標人誠信承諾函“和”擬派出項目負責人承諾函”的格式，是需要投標人自擬嗎？若不是，請提供。
答：“投標人誠信承諾函”和“擬派出項目負責人承諾函”格式詳見附件1；請投標人制作投標文件時，將以上承諾函上傳至資格文件第十三點其他資料。
問題4、運營報價如何填寫，具體在投標文件的哪一個節點體現？請代理具體描述，不要回答“按招標文件要求”。
答：按本答疑附件3格式填寫。
問題5、本項目中的疏港路路面提升改造工程未提供概算，請業主提供相關概算資料。
答：詳見本答疑附件2。
問題6、第三章，評標辦法中運營報價如果不設置上限，可能出現惡意報價或者惡意競爭，造成工程質量無法保證及業主損失，建議調整運營的報價評分方式。
答：詳見本答疑補充通知4。
問題7、為響應《福建省住房和城鄉建設廳等9部門關于加快推動新型建筑工業化發展的實施意見》（閩建筑［2021］20號）、《福建省住房和城鄉建設廳關于大力推行市政工程工業化建造的通知》（閩建筑［2023］9號）等相關文件，本項目作為政府投資的大型市政工程，建議鼓勵投標人采用預制構件，并根據相關文件進行正向引導，制定對應的評分辦法，提高福建省裝配式市政工程建造水平。
答：按招標文件執行。
問題8、《投標函》“1．我方已仔細研究了（項目名稱）工程總承包招標文件的全部內容，愿意以人民幣（大寫）（￥）的投標總報價，其中：①設計費：②建筑安裝工程費：③；工期 日歷天，按合同約定進行勘察（如有）、設計、實施和竣工承包工程，修補工程中的任何缺陷，實現工程目的”。請問：報價中“③”如何填寫?合作運營費報價該如何填寫，需填寫在何處？
答：按本答疑附件3格式填寫。
問題9、投標函附錄中無對應合同條款號且相關約定內容填寫不完整，根據投標函附錄備注規定：“注：本附錄中的項目內容、合同條款號、約定內容等由招標人或招標代理機構在編制招標文件時予以明確，投標人在投標文件應對此作出響應。”請招標人及代理補充提供填寫完畢的投標函附錄。
答：按本答疑附件3格式填寫。
問題10、招標文件第八章投標文件格式中未提供“投標人誠信承諾函和擬派出項目負責人承諾函”相關格式，請招標人明確投標人誠信承諾函和擬派出項目負責人承諾函模板格式。
答：詳見本答疑問題3答復。
問題11、招標公告2.5.工期要求及投標人須知前發表1.3.3計劃工期中，工期均為36個月。因投標函格式要求，工期填寫單位為日歷天，那么，投標函工期該如何填寫，投標軟件中唱標信息的項目工期又該如何填寫？是否應與投標函中填寫的工期一致？請明確。
答：涉及到工期均按730日歷天填寫。
問題12、投標人須知前附表中“8.項目管理機構及人員要求：（1）擬派本項目設計其他主要管理人員應是承擔主體工程設計任務（或分包單位）的本單位正式在職員工，具體人員如下：......”其中要求的設計人員是否需要在投標文件中提供？
答：涉及到第三章評標辦法要求的人員須提供。
問題13、本項目的技術文件在軟件中為單一節點，承包人建議書與承包人實施方案合為一份，是否需要增加技術文件封面、目錄？若需要，請明確封面、目錄格式。
答：按本答疑附件4格式填寫。
問題14、投標文件中十、近年完成的“類似工程業績”情況表，竣工驗收信息中的“實際面積（平方米）”該如何填寫？
答：根據竣工驗收（備案）信息填寫。
問題15、根據2.2.4項目管理機構要求“對工程總承包項目負責人、設計項目負責人、施工項目負責人以及其他項目管理人員配置情況：承擔主體工程設計任務的的投標人（或分包單位）派出的設計項目負責人具備合格有效的注冊土木工程師（道路工程）注冊執業證書、給排水設計專業負責人具備合格有效的注冊公用設備工程師（給水排水）注冊執業證書的得0.5 分，上述人員均為教授級高級工程師或正高級工程師或享受教授、研究院待遇高級工程師的， 加0.5 分； 本項滿分1分。” 問：本項目建設規模主要為城市道路更新提升，項目建設內容難度不大。項目管理機構要求擬派出擔任設計項目負責人具備合格有效的注冊土木工程師（道路工程）注冊執業證書、給排水設計專業負責人具備合格有效的注冊公用設備工程師（給水排水）注冊執業證書，同時具備教授級高級工程師(或享受教授、研究員待遇高級工程師或正高級工程師)職稱的才能加分，此要求存在排斥限制潛在投標人嫌疑，根據閩建筑〔2023〕28號福建省住房和城鄉建設廳關于進一步規范工程總承包招標投標活動的通知中明確提出合理設置投標人條件和評標標準。招標文件中資質、資格、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。建議修改為承擔主體工程設計任務的的投標人（或分包單位）派出的設計項目負責人具備合格有效的注冊土木工程師（道路工程）注冊執業證書、給排水設計專業負責人具備合格有效的注冊公用設備工程師（給水排水）注冊執業證書的得0.5 分，上述人員均為高級工程師的，加0.5 分；本項滿分1分。
答：本項目雖為城市道路更新提升，但仍具有多方面的復雜性和專業性要求。擇優選擇專業人員能夠憑借其豐富的經驗和卓越的專業素養，提出創新性的解決方案，從設計源頭提升項目的品質和價值，避免因設計方案的局限性而導致項目實施過程中的變更、延誤以及潛在的質量風險和成本增加。經綜合考慮，本條款按招標文件執行。
問題16、投標人類似工程業績中，提供3項在建業績，或提供1項竣工驗收業績和2項在建業績是否均可得3分？
答：可提供竣工驗收業績和在建業績，得分不超過業績評分標準滿分分值。
問題17、大多數投標人的業績在福建省建設行業信息公開平臺或四庫一平臺或合同中未能體現市政道路工程的造價。請問：合同金額大于1.3億，建設內容為市政道路工程或含道路的業績是否得分？
答：本項目為市政道路工程，投標人提供的業績應為市政道路工程。
問題18、招標文件138頁專用合同條款1.6存在錯亂英文，建議修正。
答：專用合同條款1.6具體內容為“1.6 文件的提供和照管
1.6.1 承包人文件的提供
承包人向咨詢人提供的文件及數量：包括但不限于施工圖設計、施工組織設計、進度計劃、專項施工方案、安全文明施工方案、應急預案、應急方案等；施工圖設計文件提交不少于8套，施工過程內業資料數量不少于3套，竣工結算資料不少于2套。
提供時間為：應在發包人提出要求后7天內提交。
其它要求：書面形式或其他發包人認可的形式。
1.6.2 發包人提供的文件
發包人向承包人提供的前期資料及數量：發包人提供的前期資料包括可行性研究報告文件、初步設計批復文件等。提交數量：根據實際需要提供。
提供時間為：合同簽訂后7個日內。
其它要求：/。
1.6.4文件的照管
關于現場文件準備的約定：按通用合同條款執行。”
問題19、專用合同條款第17.1款“4.承包人編制的施工圖預算總價應不超過本項目簽約合同價，否則發包人不予接收。”但根據專用合同條款第15.1.2款“發包人提出的設計變更，由發包人出具設計變更通知書單，……因變更造成的費用增加予以確認。” 存在預算編制前出現非承包人原因變更增加造價的可能性，建議第17.1款該句修正為“4.承包人編制的施工圖預算總價應不超過本項目簽約合同價加非承包人原因變更增加的費用（如有），否則發包人不予接收。”
答：承包人應在各子項目施工圖通過圖審1個月之內完成施工圖預算編制工作，施工圖預算編制的圖紙依據為通過圖審的施工圖。
問題20、專用合同條款第17.3.1款第（一）條沒說明，因變更增加的費用的進度款怎么付，建議補充“因變更增加的設計或施工費用參照第17.3.1款第（一）條的工程進度付款比例，最終按結算多還少補。
答：因發包人變更原因增加的工程費待項目辦理結算時支付。
問題21、工程總承包合同第一部分“合同協議書”中“第六條 合同文件構成”合同解釋順序、第三部分“專用合同條款”中“1.4 合同文件的優先順序”與運營合同“1.3 本合同的組成和解釋順序”均不一致，請明確以哪個為準。
答：合同文件組成及優先順序為：（1）補充協議書
（2）合同協議書；
（3）中標通知書；
（4）投標函及投標函附錄；
（5）專用合同條款；
（6）通用合同條款；
（7）發包人要求；
（8）發包人提供的資料；
（9）本招標文件計價規定；
（10）標準規范及有關技術文件；
（11）承包人建議書；
（12）價格清單；
（13）雙方約定的其他合同文件。
問題22、根據招標公告“3.投標人資格要求”、投標人須知前附表等有關條款規定，本項目允許投標人將主體工程設計或主體工程施工進行分包，而工程總承包合同第三部分“專用合同條款”中“4.3.2 關于分包人及分包項目的約定”則規定有“承包人不得將工程主體、關鍵性工作分包給第三人”。上述要求存在沖突，現行工程總承包模式由一家投標人+一家主體工程分包單位組成，專用合同條款要求不合理！建議作修改。
答：專用合同條款4.3 分包和不得轉包中“...2）承包人不得將工程主體、關鍵性工作分包給第三人。經發包人審批同意后，承包人可將工程的其他部分或工作分包給第三人。...”修改為“...2）本項目允許投標人將主體工程設計或主體工程施工進行分包，分包單位為（填寫投標文件中明確的分包單位）。經發包人審批同意后，承包人可將工程的其他部分或工作分包給第三人。...”
問題23、運營合同第一節之前規定“乙方獨立或根據聯合體協議中的分工約定，負責本項目的合作運營。本合同‘乙方’為獨立中標人或聯合體中標人中負責相應工作的聯合體成員”，招標文件資格要求不允許聯合體，項目的運營任務應由投標人（或主體工程設計分包單位或主體工程施工分包單位）承擔，上述定義存在歧義，請明確運營合同中的“聯合體成員”是否指承擔運營任務的“主體工程設計分包單位”或“主體工程施工分包單位”？
答：運營合同中的聯合體成員均指承擔運營任務的“主體工程設計分包單位”或“主體工程施工分包單位”。
二、補充通知
補充1.第二章投標人須知第一節投標人須知前附表序號23 3.4.1投標保證金銀行賬號“戶名：福州市長樂區公共資源交易服務中心 帳號：110510100100275774開戶銀行：興業銀行長樂支行”修改為“帳戶：福州市長樂區公共資源交易服務中心 帳號：***012805 開戶銀行：中國農業銀行福州長樂支行”。
補充4.第三章 評標辦法（綜合評估法）第一節 評標辦法前附表序號12合作運營費報價評分“合作運營費報價滿分5分
合作運營費報價得分=（合作運營費報價/合作運營費基準價）×5。
注：1.合作運營費報價不得低于3668100元人民幣，否則為無效報價，其合作運營費報價得分為0分。
2.通過資格評審的有效投標人中合作運營費報價最高的為合作運營費基準價。
3.合作運營費報價得分小數點后保留兩位，小數點后第三位四舍五入，第四位及以后不計。”修改為“合作運營費報價得分P值滿分5分；
若Q＜H，則P=Q/F×2.5；
若Q≥H，則P=Q/F×5；
若Q＜3668100，則P=0；
若Q＞38254425，則P=5；
注：1.H值為通過資格評審的投標人且合作運營費報價介于3668100（含）至38254425（含）之間的平均值；Q值為合作運營費報價；F值為合作運營費基準價。
2.F值取通過資格評審的投標人中Q值介于3668100（含）至38254425（含）之間的最大值。
3.上述數值計算過程及結果保留至小數點后兩位，小數點后第三位四舍五入，第四位及以后不計。”
補充5.第三章 評標辦法（綜合評估法）第二節 評標辦法和標準3.3詳細評審“...（5）按本章第2.2.4（5）目規定的評審因素和分值對資信計算出得分E。
3.3.2 評分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。
3.3.3 投標人得分=A+B+C+D+E。”修改為“...（5）按本章第2.2.4（5）目規定的評審因素和分值對資信計算出得分E。（6）按本章第2.2.4（6）目規定的評審因素和分值對合作運營報價得分標準計算出得分F。
3.3.2 評分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”。
3.3.3 投標人得分=A+B+C+D+E+F。”
補充6.關于履約擔保約定：本項目履約擔保有效期應持續到工程竣工驗收合格之日后28日止，發包人可根據工程進展及履約情況逐步返還履約擔保(保證金)，但最遲應在工程竣工驗收合格后28天內，全額退還給承包人。
補充7.招標文件第二冊運營合同1.1.2 乙方的聲明與保證“（1）乙方（獨立中標人或中標聯合體各方）...”修改為“（1）乙方（投標人或主體工程設計分包單位或主體工程施工分包單位）...”。
三、本答疑紀要為《招標文件》的組成之一，如與《招標文件》內容有抵觸以本答疑紀要為準。
四、本答疑紀要在福建省公共資源交易電子公共服務平臺（https://ggzyfw.fujian.gov.cn/）、福州市建設工程招標投標信息網（https://fzzbt.portal.zhiguangong.com/）、福州市電子招投標交易系統（https://fzztb.fzsggzyjyfwzx.cn） 上發布，請投標人自行查閱，否則造成的遺漏或損失均由投標人自行負責。
招標人：福州市長樂區城市建設投資控股有限公司
招標代理機構：福建省閩招咨詢管理有限公司
2024年12月9日
浙公網安備 33010602000172號